金融危机，致使铁路货运量出现下滑。面对突变的市场，上海铁路局逆势而上，增强全员风险意识、市场意识、服务意识，转变发展思路；加快推进铁路建设发展，拉动内需；想方设法苦练内功，创新管理模式，提升软实力，变“危机”为“商机”，积极寻求新的经济增长点，努力实现增运增收，推动企业科学发展。今年1——11月，全局旅客、货物发送量逆势上扬，持续保持高位增长，分别达到23344万人次、18439万吨，同比增长14%和4.6%。

    铁路是国家最重要、最短缺、最需要发展的基础设施，具有投资大、产业链长的特点。最近，中央部署了进一步扩大内需，促进经济增长的10项措施，其中加快铁路建设是一项重要举措。
    铁路大建设，必将带动机械、冶金、建筑、水泥、电力等产业链，拉动内需，促进经济增长。据来自铁道部的消息，根据当前宏观经济形势和铁路发展规划，2009年，全国铁路计划完成6000亿元的基本建设投资。完成这一规模的投资，需用钢材2000万吨、水泥1.2亿吨，能够提供600万个就业岗位，可以直接带来全国GDP增幅提高1.5%的拉动效应。
    党的十六大以来铁路建设步伐明显加快，但总体运输能力依然十分紧张，铁路仍然是国民经济发展的“瓶颈”。货物运能紧张，客运“一票难求”的现象非常普遍。抓住当前有利时机，加快推进铁路建设，快速扩充铁路运输能力，快速提升铁路技术装备水平，对解决“一车难求、一票难求”的问题，促进国民经济平稳较快增长，满足人民群众日益增长的运输需求具有重要现实意义。
    抢抓机遇，奋力崛起，上海铁路局站在新的历史起点上，抓住当前有利时机，掀起了新一轮铁路建设热潮！
    2008年4月18日，我国最早建成时速250公里客运专线——合宁客运专线开通运营。当天，举世瞩目的京沪高速铁路重大工程全面开工建设。京沪高速铁路自北京南站至上海虹桥站，新建双线铁路全长1318公里，是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路，也是我国建国以来一次投资规模最大的建设项目。
    7月20日，上海铁路局拉开了虹桥站等相关工程建设序幕。
    7月1日，沪宁城际铁路在南京破土动工。
    合武铁路和沿海铁路即将开通运营……一条条规模空前的新建铁路相继开工，拉动产业链；一座座“以人为本”的现代化车站相继建成，服务社会；一个个新的增济增点相继诞生，鼓舞人心。目前，全局营业里程达到5898公里，时速200公里及以上提速线路里程已达1323.2公里，位居全路第一。
    坚持战略引领，实行灵活调整策略。上海铁路局紧紧抓住国家新近颁布并实施《中长期铁路网规划》（2008年调整）这个“牛鼻子”，加快铁路建设步伐。在这个调整方案中，全局管内除已批准的沪杭、杭甬、宁杭、合蚌、阜六、沪通、宁安铁路等一大批项目外，近期将上马新增沪昆客运专线、合肥至福州铁路，仅这2条线在上海铁路局管内就新增近千公里。2008年，该局预计完成铁路投资逾354.7亿元。据初步分析，2009年全局在建项目将超过26项，建设投资将超过500亿元，其规模在华东铁路建设史上前所未有。
    我国东部铁路建设积聚多年发展的渴望，积累多年发展的能量，正加速释放。目前，全路在建的客运专线达到8700公里，上海铁路局管内除已经运营的合宁铁路外，明年开通运营的合武、沿海铁路，时速都在200至250公里。2010年，随着沪宁城际、沪杭城际投入运营后，列车时速达到300公里以上。到2012年，全路预计开通的客运专线将达到1.2万公里，而在上海铁路局管内有3200余公里，占四分之一以上。高速铁路发展之快、规模之大、标准之高，上海铁路局率先进入一个高速客运专线运营管理的历史阶段。届时，全局路网辐射能力、干线通过能力、枢纽配套能力和装备适应能力必将显著提高，率先实现东部铁路现代化，铁路“人便其行，货畅其流”的夙愿将得以实现。

    今年以来，上海铁路局不断提升运输服务的“含金量”，倾力打造品牌列车，主动适应市场需求，先后多次调整列车运行图，及时加开列车，扩大列车编组，增加运能；增开售票网点，加快售票速度，充分利用网上票额资源，发挥席位复用、票额共用功能，加大异地、返程、联程车票发售力度，方便旅客购票；改善硬件设施，在候车室安装大屏幕电视，增设购票、候车位置导向标识，提高服务质量；利用广播、电视、报纸、杂志、网络等多种途径，广泛宣传动车组列车开行服务资讯，以及合宁、铜九铁路新线客车开行信息，扩大品牌列车影响力，吸引客流。    该局在上海、南京、杭州、合肥、蚌埠、阜阳等大站构建服务网络，推行明星联网服务，老幼病残等重点旅客可得到免费的跨站“接力式”服务，初步形成了“一站一品牌、一车一特色”的优质服务格局。
    为最大限度发挥铁路安全、经济、快捷等优势，上海铁路局在京沪、沪昆、陇海、合宁等铁路线密集开行时速200公里及以上动车组列车，扩大开行“一站直达”、“夕发朝至”等特快旅客列车，提升客运服务的品质和内涵。去年以来，全局44组动车组累计发送旅客已达到7300万人，累计走行已超过3000万公里。
    为提高运输效率，上海铁路局积极实施“一主两翼”运输战略，扩大华东二通道和新长线货运分流，对青阜、符夹、水蚌线，以及徐州北至新沂西、新长线牵引定数调整至4500吨，一通道京沪线等繁忙干线机车最高牵引重量由5000吨提高至5500吨。
    扩大运输市场份额，实现路企双赢。上海铁路局积极推行“大客户”战略，充分发挥站段和多经等单位与客户群近距离、联系密切的优势，努力在逆境中扩大运输市场份额；开发运输新产品，大力提升远运程、高附加值产品运输比例；通过增开“集装箱班列”、“行包专列”、“五定班列”和“远程直达”等特色品牌货物列车，为煤炭、电力、港口等产业集群注入了活力。
    在运输能力紧张的情况下，上海铁路局坚持国家利益至上、社会效益第一，克服困难，优先保证关系国计民生的重点物资运输，煤炭、石油、粮食、棉花、化肥等重点物资运输占全局货发量的60％以上，为国民经济的平稳运行做出了重要贡献。
    特别是今年三季度，受世界经济形势急剧变化的影响，我国煤炭、电力等市场供求关系发生逆转，市场需求减少。上海铁路局请求车不足，装车数减少，直接影响货物发送吨、货运收入等指标的完成。因卸车积压，邻局接车不畅，又造成列车大量保留，导致周时等效率指标下降，运输形势不容乐观。
    为减少不利因素对全年运输指标任务的冲击，上海铁路局未雨绸缪，快速反应，积极准备过冬“小棉袄”。该局在大力抓好卸车的同时，坚持以卸定装、以交定装原则，均衡组织好装车，努力遏制装车下滑趋势，稳定运输局面。
    当今年金融危机端倪初现时，上海铁路局全局发动干部职工树立“一名客、一吨货不嫌少”的观念，既抱西瓜，又捡芝麻，加大市场营销力度，躬请货源，只要客户有潜在需求，他们就会不辞辛苦，力争用热心服务留住货主，用周到服务感动客户，不丢市场、不丢客户。同时，该局积极开展市场调研，登门走访客户，或邀请客户上门，了解行情，详细掌握粮食、煤炭、钢铁等运输大户的产、运、销情况，为企业解燃眉之急。
    铁路服务人性化，列车开行品牌化。铁路领跑长三角客运市场，带动了人流、物流、资金流的流动。自2003年起，上海铁路局旅客发送量始终位居全路第一。2007年，全局以不足全路6％的营业里程完成了全路15％的旅客发送量、7.5％的换算周转量、8.4％的运输收入。今年客货运输又实现全面增长，是全路增运增收最多的铁路局之一，京沪、沪昆、京九三大干线的平均客运密度同比分别增长了5.6％、9.9％和9.1％。随着和谐铁路建设目标任务的深入实施，全局运输经营任务还将高位增长。据预测，2009年，全局旅客发送计划将达到2.8亿人次，货物发送突破2亿吨大关。

    面对金融危机，上海铁路局树立“节约也是增效”的理念，强化成本管理意识，全面落实预算管理制度，紧紧抓住责任分解、预算编制和过程控制关键，杜绝无预算、超预算现象，控制成本支出；严格控制人工成本、大修支出和工务费用，积极推进生产和劳动组织改革，培养一专多能，合理组织岗位分工。该局强化预算管理责任，明确生产任务、工作量、标准、定额以及支出额，从源头上避免超标准、超预算的情况发生；细致分析，准确把握月度、季度运输生产和设备运用检修工作量，细化预算支出项目，制定具体节支降耗措施和对应的量化指标，层层落实到部门、车间、班组和相关责任人，对超进度目标的科目提出预警；加强预算执行的过程控制，每个月召开一次经济活动分析会，及时找出成本控制中的问题，研究对策，制定措施，堵住漏洞。
    在确保运输生产和安全的前提下，该局精打细算，对运输安全影响不大的项目坚决叫停，延后安排，努力减少运输成本支出。
    控制运输成本，从支出大项入手。上海铁路局突出机车、车辆能耗管理，使用大功率、低能耗的电力机车，减少单机走行，努力提高机车乘务员操纵水平，强化能耗考核，促进节支降耗。为降低内燃机车燃油使用费，该局采用低成本“0号柴油”替代高成本“负10号柴油”，加大“低烧一号柴油”的科学配备使用力度，“0号柴油”替代率达50%以上，每年可节能2000多万元。同时，该局采用各种方式诊断机车、车辆故障，及时发现处理小故障，避免发生重大故障，深化修程修制改革，优化检修工序，延长大部件的使用寿命；在确保安全和质量的前提下，节约机车车辆检修成本。
    细节，决定增收节支成效。上海铁路局倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风尚，路局和站段机关带头做出表率，广泛组织职工大力开展增运增收、节支降耗和修旧利废活动，加大站车堵漏保收力度，努力消灭查堵空白点；建立激励机制，扩大修旧利废的品种和数量，加强废旧物资的回收再生利用，及时做好废旧材料的回收处理，防止“跑、冒、滴、漏”，堵塞漏洞，降低设备检修成本，确保各项设备检修成本控制在预算内。
    上海铁路局着力加强通信信息费用管理，降低通信费支出；注重对生产资料和对外支付项目价格管理，全面推行物资、工程项目招标采购，通过集采分供，发挥规模效应，减少成本支出；严格控制非生产性支出。
    积少成多，增收节支。2008年前三季度，上海铁路局消耗各种能源折合标煤92.7万吨，同比能耗总量下降2.4万吨，降幅为2.52%。单位运输工作量综合能耗4.56吨标煤/百万换算吨公里，同比下降0.31吨标煤/百万换算吨公里，单位工作量节能率为6.37 %，在运输工作量增长的情况下，实现增产不增能。进入第四季度，该局能耗指标持续下降。陆应果