7月3日，北京中银律师事务所律师董正伟收到国家发改委的回函，这是作为对董正伟发出的《请求保护公民人身和财产权益的建议申请书》的回应，发改委表示已向有关部门发出完善退票费政策的建议。
准确地说，国家发改委是建议铁道部等取消部分退票费，同时建议由于运输部门自身原因而未按约定完成输送任务的，应该承担相应的赔偿责任。发改委建议：因不可抗力引起的退票和退回可再发售的退票不收退票费，对不同时段的退票采取不同退票费率。
发改委的建议的大方向是正确的，但是无论是铁道部门收取退票费还是支付赔偿费，在具体操作上都很麻烦。对于大面积的不可抗力，比如地震和雪灾等，铁路部门可以掌握，但是，对于个别旅客遇到的不可抗力，铁路部门如何鉴别呢？即使旅客退票早，铁道部门还可以把票卖出去，但是，铁路部门还是要花费额外成本的。至于差别费率计算，则要耽误更多时间，影响发车前退票的再卖。
在目前铁路运力紧张的情况下，取消退票费将影响普通旅客的行程。如果取消退票费，票贩子会更加没有顾忌地囤积车票，即使高价卖不出去，退票也没有损失。如果取消退票费，有些普通旅客就会脚踏几只船，既买火车票，又买汽车票，到时候什么车方便就坐什么车，然后找人退掉其他车票。这样一来，开始时形成车票售空的假象，到后来又形成座位浪费的事实。所以，目前不应该盲目地取消退票费。发改委说，目前要求铁路部门取消退票费，还存在着法律障碍。根据《合同法》精神，旅客单方面退票是一种违约，所以退票费实际上就是一种违约赔偿。
同样，根据《合同法》的精神，铁路等运输部门因为自身原因而耽误旅客行程，也应该对旅客进行相应的赔偿。比如早点发车和晚点到达，就会给部分旅客造成损失，有的旅客会耽误下一趟飞机，有的旅客会延误一宗大生意，等等。
要求旅客承担违约责任，而不承担自己的违约责任，这是目前公共服务行业的一个通病。现在，退票的旅客是极少数，损失也不大，所以，在技术操作困难的情况下，如果急于要维权，也不应该把重点放在要求运输部门取消退票费，而应该放在要求运输部门承担自己的违约责任上。
